To Top
22:29 Σάββατο
14 Δεκεμβρίου 2019
philenews insider
ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ
Capital.gr
ΜΑΖΙ ΜΕ
Forbes
insider banner
Επόμενο
Προηγούμενο
Για χάρη της ταχύτητας να μη χαθεί η ποιότητα
ΑΡΧΙΚΗΟΙΚΟΝΟΜΙΑΑΠΟΨΕΙΣ • Για χάρη της ταχύτητας να μη χαθεί η ποιότητα
  01 Δεκεμβρίου 2019, 9:58 πμ  
Πολλά άλλαξαν από πέρσι σε σχέση με τους προϋπολογισμούς των ημικρατικών οργανισμών, λόγω των πιέσεων που άσκησε η Βουλή. Για πρώτη φορά μετά από δεκαετίες σχεδόν όλοι οι οργανισμοί, θα ξεκινήσουν τη χρονιά έχοντας τους προϋπολογισμούς τους. Ουσιαστικά για πρώτη φορά συμμορφώθηκαν με το Σύνταγμα και τις νομοθεσίες.
Τα προηγούμενα χρόνια, οι ημικρατικοί οργανισμοί, εφάρμοζαν κακές πρακτικές, τις οποίες κληρονομούσαν από τα προηγούμενα διοικητικά συμβούλια, προωθώντας τους προϋπολογισμούς τους στο υπουργείο Οικονομικών μετά την εκπνοή της προθεσμίας. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα, το υπουργείο να καθυστερεί να ελέγξει τους προϋπολογισμούς. Στη συνέχεια αυτοί προωθούνταν εκτός των χρονοδιαγραμμάτων στο Υπουργικό Συμβούλιο για να τους εγκρίνει, ενώ στη Βουλή κατατίθονταν με μεγάλη καθυστέρηση. 
Πέρσι για παράδειγμα υπήρχαν οργανισμοί, οι οποίοι κατέθεσαν τους προϋπολογισμούς τους για το 2019, τον Μάρτιο του ίδιου έτους. Δηλαδή, μετά τα δωδεκατημόρια του Ιανουαρίου και Φεβρουαρίου, ενώ για ένα μήνα λειτουργούσαν παράνομα καθώς ήταν χωρίς προϋπολογισμό.
Με βάση το Σύνταγμα, δωδεκατημόρια εγκρίνονται από τη Βουλή για τους πρώτους δύο μήνες του έτους, ενώ οποιεσδήποτε δαπάνες διενεργούνται χωρίς εγκριμένο προϋπολογισμό θεωρούνται παράνομες. Παράλληλα, το Σύνταγμα προβλέπει ότι οι ημικρατικοί οργανισμοί οφείλουν να καταθέτουν τους προϋπολογισμούς τους στη Βουλή τρεις μήνες πριν από τη λήξη του οικονομικού έτους. Δηλαδή, μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου, όπως κατατίθεται από την Κυβέρνηση και ο ετήσιος προϋπολογισμός του κράτους. Εξάλλου, από το 2014, οπότε ψηφίστηκε ο νόμος για τη δημοσιονομική ευθύνη, τα διοικητικά συμβούλια των ημικρατικών οργανισμών έχουν ευθύνη για τη μη έγκαιρη υποβολή των προϋπολογισμών.
Στους προϋπολογισμούς του 2018, κάποιοι οργανισμοί, στο παρά πέντε σώθηκαν. Λόγω των προεδρικών εκλογών η Βουλή ήταν κλειστή και θα άνοιγε τον Μάρτιο, ωστόσο, η αναπομπή μιας νομοθεσίας, από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, είχε ως αποτέλεσμα να εγκριθούν και δωδεκατημόρια του Φεβρουάριου.
Μάλιστα, λόγω της καθυστέρησης, οι βουλευτές διαμαρτύρονταν πως οι προϋπολογισμοί εξετάζονταν με συνοπτικές διαδικασίες. Επίσης, υποστήριζαν πως δεν μπορούσαν να ζητήσουν περαιτέρω λεπτομέρειες και διευκρινίσεις, καθώς θα καθυστερούσε η έγκριση των προϋπολογισμών και θα κινδύνευαν οι εργαζόμενοι να μην πληρωθούν.
Ο κόμπος έφτασε στο χτένι, και τον περασμένο Μάιο η Βουλή, αποφάσισε πως πρέπει να ληφθούν δραστικά μέτρα. Κλήθηκαν στην Επιτροπή Οικονομικών, οι διοικήσεις όλων των οργανισμών, στις οποίες διεμήνυσαν πως εάν επαναληφθεί το ίδιο σκηνικό και στους προϋπολογισμούς του 2020,  η Βουλή δεν θα εγκρίνει κανέναν προϋπολογισμό.
Οι ενέργειες της Βουλής απέδωσαν και σχεδόν όλοι οι ημικρατικοί κατάθεσαν για πρώτη φορά εμπρόθεσμα τους προϋπολογισμούς τους. Ωστόσο, στην πορεία διαπιστώθηκε πως η όλη διαδικασία εξέτασης των προϋπολογισμών, κατά την άποψή μου δεν είναι η ενδεδειγμένη, λόγω του φόρτου εργασίας της Επιτροπής Οικονομικών. Κάτι που παραδέχθηκαν οι ίδιοι οι βουλευτές. Τον τελευταίο ενάμιση μήνα η επιτροπή είναι επιφορτισμένη με την εξέταση του κρατικού προϋπολογισμού, με δεκάδες άλλα σημαντικά νομοσχέδια καθώς και με τους προϋπολογισμούς των ημικρατικών οργανισμών. Μάλιστα, η Επιτροπή, σε μια προσπάθεια να προλάβει όλα αυτά που εκκρεμούν ενώπιον της, συνέρχεται 2 φορές την εβδομάδα. Το γεγονός ότι οι προϋπολογισμοί εξετάζονται με συνοπτικές διαδικασίες, το διαπίστωσαν και οι διοικήσεις των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, καθώς το πολύ μέσα σε 45 λεπτά ολοκληρώνεται η συζήτηση του προϋπολογισμού τους.
Δεν μειώνω τη μεγάλη προσπάθεια της Βουλής, αλλά ας ελπίσουμε αυτή η διαδικασία να μην καταστεί θεσμός. Είναι κρίμα για χάρη της ταχύτητας να χαθεί η ποιότητα. Ήρθε η ώρα, να εξεταστεί το ενδεχόμενο δημιουργίας μιας υποεπιτροπής η οποία θα εξετάζει τόσο τον κρατικό προϋπολογισμό όσο και τους προϋπολογισμούς των ημικρατικών οργανισμών. Με αυτό τον τρόπο θα γίνεται ο απαιτούμενος κοινοβουλευτικός έλεγχος και θα εξετάζονται εις βάθος οι προϋπολογισμοί. Παράλληλα, η επιτροπή Οικονομικών θα διαθέτει περισσότερο χρόνο στα πολλά και σημαντικά νομοσχέδια που τίθενται ενώπιόν της.
 
epaizanou@phileleftheros.com
 
  Ελευθερία Παϊζάνου   
Σχολιάστε ή διαβάστε πατώντας εδώ...