Εγκύκλιο με τις πρόσφατες αλλαγές που επέφερε η Βουλή στην πολιτική για τη μερική απασχόληση δημόσιων υπαλλήλων στον ιδιωτικό τομέα εξέδωσε η αναπληρώτρια διευθύντρια του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού του υπουργείου Οικονομικών Λένια Ορφανίδου.
Ενημερώνοντας παράλληλα τους δημόσιους υπαλλήλους που ενδιαφέρονται για μερική απασχόληση στον ιδιωτικό τομέα ότι εφεξής θα πρέπει να αποτείνονται για την εξασφάλιση τής εν λόγω άδειας στον εκάστοτε υπουργό Εργασίας που είναι ο αρμόδιος για την αγορά εργασίας, που συνιστά και καθοριστικό κριτήριο, απλοποιώντας και επιταχύνοντας έτσι τη διαδικασία της εξέτασης της αίτησης.
Προηγουμένως, τις σχετικές άδειες εξέταζε ο υπουργός Οικονομικών. Στον οδηγό ενημέρωσης των δημόσιων υπαλλήλων, που φέρει ημερομηνία 4/12/2017, καταγράφονται και οι όροι εργοδότησης στον ιδιωτικό τομέα, που με κανένα τρόπο δεν πρέπει να έρχονται σε σύγκρουση με τα δημοσιοϋπαλληλικά τους καθήκοντα.
Ειδικότερα, με την τροποποίηση της κείμενης νομοθεσίας από την Ολομέλεια της Βουλής, αρχές Οκτωβρίου, προέκυψαν οι εξής αλλαγές:
* Η αρμοδιότητα εξέτασης αιτήσεων δημόσιων υπαλλήλων για μερική ιδιωτική απασχόληση μεταφέρθηκε από τον υπουργό Οικονομικών στον υπουργό Εργασίας. Οι αιτήσεις θα εξετάζονται εφόσον κρίνεται ότι η απασχόληση αυτή δεν επηρεάζει την εκτέλεση των δημοσιοϋπαλληλικών καθηκόντων του αιτητή. Με τη μεταφορά της αρμοδιότητας εξέτασης των εν λόγω αιτήσεων στον υπουργό Εργασίας αναμένεται μείωση του διοικητικού κόστους, όπως και του χρόνου εξέτασης των σχετικών αιτήσεων.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ: Το πρωί δημόσιοι υπάλληλοι και το βράδυ λέκτορες
* Δεν επιτρέπεται σε δημόσιο υπάλληλο να συμμετέχει στη διοίκηση οποιασδήποτε δημόσιας εταιρείας ή να κατέχει μετοχές σε τέτοια εταιρεία που να του προσδίδουν δικαίωμα για έλεγχο ή άσκηση διοίκησης σε αυτή.
* Αναφορικά με το δικαίωμα κατοχής από δημόσιους υπαλλήλους μετοχών σε δημόσιες εταιρείες αναφέρεται στην εγκύκλιο ότι ισχύει ο περιορισμός που καθορίστηκε από το υπουργείο Οικονομικών στις 17/9/1999, που προβλέπει ότι ο αριθμός των μετοχών που δικαιούνται να αποκτούν δημόσιοι υπάλληλοι σε δημόσια εταιρεία δεν μπορεί να υπερβαίνει το 1% του μετοχικού της κεφαλαίου.
* Σ’ ό,τι αφορά στο θέμα της συμμετοχής δημόσιου υπαλλήλου στη διοίκηση οποιασδήποτε μη δημόσιας εταιρείας ή συνεταιρισμού ή άλλης επιχείρησης ιδιωτικής φύσης ή για την κατοχή μετοχών ή άλλο συμφέρον σε τέτοια εταιρεία/επιχείρηση διευκρινίζεται στην εγκύκλιο ότι τα σχετικά αιτήματα θα πρέπει να διαβιβάζονται στο Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού για εξέταση και υποβολή στον υπουργό Οικονομικών για απόφαση από την αρμόδια Αρχή του υπαλλήλου. Τα αιτήματα θα πρέπει να συνοδεύονται από το ιδρυτικό έγγραφο και καταστατικό της εταιρείας/επιχείρησης, πρόσφατο πιστοποιητικό μετόχων σε περίπτωση υφιστάμενης εταιρείας καθώς και πληροφόρηση για τις τρέχουσες δραστηριότητες της εταιρείας/επιχείρησης. Όπως σημειώνεται, η οικεία αρμόδια Αρχή θα πρέπει να διαβιβάζει το αίτημα του υπαλλήλου μαζί με τις απόψεις της ως προς το κατά πόσο η χορήγηση της αιτούμενης άδειας είναι συμβατή με την εκτέλεση των δημοσιοϋπαλληλικών του καθηκόντων, λαμβάνοντας υπόψη και τα προαναφερθέντα έγγραφα/πληροφορίες.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΑΚΟΜΗ: Το πρωί δημόσιοι υπάλληλοι, το απόγευμα προπονητές
Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία που κατατέθηκαν στη Βουλή, στο πλαίσιο της εξέτασης του σχετικού νομοσχεδίου, κατά την περίοδο 2010–2016 υποβλήθηκαν στο υπουργείο Οικονομικών 864 αιτήματα δημόσιων υπαλλήλων για μερική απασχόληση στον ιδιωτικό τομέα εκ των οποίων εγκρίθηκαν τα 670.
Το ενδιαφέρον των δημόσιων υπαλλήλων για απασχόληση στον ιδιωτικό τομέα επικεντρώνεται στους εξής τομείς: Στην παραχώρηση διαλέξεων σε πανεπιστήμια και στα επιμορφωτικά κέντρα του υπουργείου Παιδείας, στην κλινική εκπαίδευση φοιτητών νοσηλευτικής από νοσηλευτικούς λειτουργούς (μέντορες) και στην παραχώρηση υπηρεσιών τεχνικού εμπειρογνώμονα. Σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία, υπήρχαν περιπτώσεις υπαλλήλων όπου η αμοιβή τους για μερική απασχόληση στον ιδιωτικό τομέα ξεπέρασε τον μηνιαίο μισθό που λαμβάνουν στο Δημόσιο.
Ενδεικτικά αναφέρθηκαν οι εξής περιπτώσεις ενώπιον της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών:
Επιμελήτρια ανέλαβε τη διδασκαλία Γερμανικών στην Αρχή Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού έναντι αμοιβής ύψους €5.000, λειτουργός γεωργικών ερευνών για διδασκαλία του μαθήματος Εντομολογίας στο ΤΕΠΑΚ για τρεις μόνο ημέρες έλαβε αμοιβή €5.625, ιατρικός λειτουργός για διδασκαλία μόλις τριών ημερών στο ΤΕΠΑΚ έλαβε €4.500 και φαρμακοποιός για διδασκαλία μερικών ημερών, επίσης στο ΤΕΠΑΚ, έλαβε αμοιβή €4.275. Βεβαίως, υπάρχουν και περιπτώσεις δημόσιων υπαλλήλων που απασχολούνται στον ιδιωτικό τομέα παράνομα. Πολύ πρόσφατα αποκαλύφθηκαν τέσσερις τέτοιες περιπτώσεις υπαλλήλων του υπουργείου Παιδείας, εναντίον των οποίων διατάχθηκε πειθαρχική έρευνα.
Οι προϋποθέσεις
Όπως μας λέχθηκε αρμοδίως, για τη χορήγηση άδειας μερικής απασχόλησης στον ιδιωτικό τομέα λαμβάνονται υπόψη τα εξής:
> Η εργασία θα πρέπει να είναι συγκεκριμένη, για καθορισμένο χρονικό διάστημα και συμβατή με την ειδικότητα του υπαλλήλου.
> Η εργασία δεν πρέπει να παρεμποδίζει με οποιονδήποτε τρόπο την ομαλή εκτέλεση της υπηρεσίας του υπαλλήλου στο Δημόσιο.
> Να μην προκύπτουν ζητήματα σύγκρουσης συμφερόντων ή και ασυμβιβάστου ή και σύγκρουση με διατάξεις του περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νόμου ή και άλλων νομοθεσιών.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ: Δημόσιο: Πόσοι και πού δουλεύουν
Τους «έκοψαν» από αρχιτεκτονικούς διαγωνισμούς
Αξίζει να αναφερθεί ότι, κατόπιν επισημάνσεων και του ΕΤΕΚ, το Υπουργικό Συμβούλιο αποφάσισε, τον Ιούλιο του 2015, να απαγορεύσει τη συμμετοχή των δημόσιων υπαλλήλων σε αρχιτεκτονικούς διαγωνισμούς παρόλο που αυτή τους η δραστηριότητα δεν συνεπάγετο οποιαδήποτε αμοιβή. Και αυτό για τους ακόλουθους λόγους:
* Οι αρχιτεκτονικοί διαγωνισμοί γίνονται με απώτερο σκοπό την υλοποίηση ενός έργου. Συνεπώς, αναμένεται ότι αυτός που θα κερδίσει το πρώτο βραβείο θα προχωρήσει με τη διεκπεραίωσή του.
* Η αναγκαία σύμπραξη/συνεργασία του δημόσιου υπαλλήλου με ιδιώτες επαγγελματίες (αρχιτέκτονες, μηχανικούς κ.λπ.), οι οποίοι θα προχωρήσουν με την υλοποίηση του έργου, εμπερικλείει τον κίνδυνο να δημιουργήσει ζητήματα ασυμβίβαστου και σύγκρουσης με τα καθήκοντα του υπαλλήλου στη Δημόσια Υπηρεσία.
* Ακόμη και εάν για συγκεκριμένο διαγωνισμό, λόγω της φύσης του έργου, δεν προκύπτει πρόβλημα ασυμβίβαστου ή σύγκρουσης με τα καθήκοντα του υπαλλήλου στο υπουργείο/τμήμα όπου υπηρετεί, δεν αποκλείεται να υπάρξει τέτοιο ζήτημα σε περίπτωση που οι ιδιώτες με τους οποίους συνεργάστηκε διεκπεραιώνουν άλλα έργα του συγκεκριμένου υπουργείου/τμήματος ή θα αναλάβουν τέτοια έργα στο μέλλον.
