Η Εθνική Αρχή Στοιχημάτων ήρθε για να ρυθμίσει ένα άναρχο χώρο αυτό του στοιχήματος και τον τυχερών παιγνίων. Μέσα σε σύντομο χρονικό διάστημα έθεσε τους κανόνες του παιχνιδιού για την Κύπρο βάζοντας περιορισμούς και στο επίγειο αλλά και στο ηλεκτρονικό στοίχημα, φέρνοντας ταυτόχρονα περισσότερα κέρδη για το κράτος.
Η Αρχή έχει ως βασική προτεραιότητα την περαιτέρω ανάπτυξη του τομέα του στοιχήματος και των τυχερών παιχνιδιών, ο οποίος τα τελευταία χρόνια έχει εξελιχθεί σε σημαντικό πυλώνα ανάπτυξης της κυπριακής οικονομίας, όπως αναφέρει η Πρόεδρος της, κα. Ιωάννα Φιάκκου. Προς αυτή την κατεύθυνση, έχει προχωρήσει η δημόσια διαβούλευση τροποποιητικού νομοσχεδίου, το οποίο περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τη συμπερίληψη νέων στοιχηματικών προϊόντων και υπηρεσιών όπως π.χ. εικονικά αθλητικά παιχνίδια (virtual sports games) και τη δυνατότητα παροχής κινήτρων σε νεοσύστατες επιχειρήσεις. Στόχος η προσέλκυση νέων επενδύσεων στη Δημοκρατία και η αναβάθμιση του τομέα. Παράλληλα, σημαντική στρατηγική επιδίωξη της Αρχής αποτελεί η διασφάλιση της δημόσιας υγείας και η προστασία των παικτών, των ευάλωτων ομάδων και του ευρύτερου κοινωνικού συνόλου από οποιεσδήποτε αρνητικές συνέπειες της ενασχόλησης με το στοίχημα και τα τυχερά παιχνίδια. Εντός του ερχόμενου έτους, σύμφωνα με την κα. Φιάκκου, αναμένεται να τεθεί σε λειτουργία η πλατφόρμα καθολικού αυτοαποκλεισμού παικτών.
Η Εθνική Αρχή Στοιχημάτων είναι ομολογουμένως μια νέα Αρχή που το ευρύ κοινό δεν την έχει γνωρίσει. Μπορείτε να μας αναφέρετε τον σκοπό της ίδρυσής της και σε ποιο πλαίσιο κινούνται οι αρμοδιότητές της;
Η Εθνική Αρχή Στοιχημάτων συστάθηκε το 2012 με την ψήφιση του περί Στοιχημάτων Νόμου 106(I)/2012, ο οποίος αντικαταστάθηκε από τον περί Στοιχημάτων Νόμο 37(I)/2019 και αποτελεί νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου. Η αποστολή της Αρχής είναι η αποτελεσματική ρύθμιση και εποπτεία της στοιχηματικής δραστηριότητας εντός της Κυπριακής Δημοκρατίας, η διασφάλιση του δημόσιου συμφέροντος και ανάπτυξη της οικονομίας, η καταπολέμηση της παρανομίας στον τομέα και η συνεισφορά σε θέματα δημόσιας υγείας και ασφάλειας του κοινωνικού ιστού. Όραμά της είναι να καταστεί η Κύπρος ένα δίκαιο, διαφανές και ασφαλές κέντρο ανάπτυξης και καινοτομίας, προσελκύοντας επενδύσεις στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών, έχοντας πάντοτε στο επίκεντρο της προσοχής της την προστασία και την ευημερία του κοινωνικού συνόλου. Αξίζει να σημειωθεί ότι σήμερα η Αρχή απασχολεί περισσότερα από 30 άτομα προσωπικό. Στα πέντε χρόνια ουσιαστικής δράσης της Αρχής, ο τομέας του στοιχήματος έχει γνωρίσει σημαντική αναβάθμιση, έχοντας εξελιχθεί σε σημαντικό πυλώνα ανάπτυξης της κυπριακής οικονομίας. Παράλληλα, συνέβαλε καθοριστικά στην πάταξη της παρανομίας στον τομέα, αναπτύσσοντας παράλληλα πολυεπίπεδη δράση με γνώμονα πάντα την προστασία των παικτών, των ευάλωτων ομάδων και του ευρύτερου κοινωνικού συνόλου.
Ποιοι και πόσοι είναι οι εποπτευόμενοι από την Αρχή; Υπάρχει κατηγοριοποίηση στους εποπτευόμενους;
Η Αρχή εκδίδει άδεια αποδέκτη Κλάσης Α για παροχή υπηρεσιών στοιχήματος εντός αδειούχου υποστατικού, άδεια αποδέκτη Κλάσης Β για παροχή υπηρεσιών διαδικτυακού στοιχήματος, άδεια εξουσιοδοτημένου αντιπροσώπου αποδέκτη Κλάσης Α για παροχή υπηρεσιών στοιχήματος και άδεια υποστατικού. Να σημειωθεί επίσης ότι, η Αρχή αδειοδοτεί τα υπεύθυνα πρόσωπα, τα οποία εργοδοτούνται εντός των αδειούχων υποστατικών.
Τη δεδομένη χρονική στιγμή, οι αδειούχοι αποδέκτες Κλάσης Α ανέρχονται στους έξι και Κλάσης Β στους εννιά. Τα αδειοδοτημένα υποστατικά κλάσης Α ανέρχονται στα 507 παγκύπρια, με τη Λευκωσία να διατηρεί την πρωτοκαθεδρία (173 υποστατικά) και τη Λεμεσό να ακολουθεί (148 υποστατικά). Επιπρόσθετα, η Αρχή τηρεί λίστα φραγής, η οποία απαριθμεί συνολικά 13305 παράνομες ιστοσελίδες παροχής υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών.
ΤΑ ΕΣΟΔΑ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΚΑΙ Η ΠΑΝΔΗΜΙΑ
Ποια είναι τα έσοδα της Αρχής και του Κράτους από την παροχή υπηρεσιών στοιχήματος;
Τα έσοδα της Αρχής προέρχονται από τα επιβλητέα τέλη χορήγησης αδειών. Συγκεκριμένα, οι αποδέκτες Κλάσης Α ή Β υποχρεούνται να καταβάλουν στην Αρχή το ποσό των €30.000 και €45.000 για χρονική διάρκεια ενός ή δύο ετών, αντίστοιχα. Όσον αφορά την αίτηση για άδεια εξουσιοδοτημένου αντιπρόσωπου, το ποσό καθορίζεται στις €2.000 και €3.000 για χρονική διάρκεια ενός ή δύο ετών, αντίστοιχα.
Οι αδειούχοι αποδέκτες Κλάσης Α και Β, καταβάλλουν ποσοστό 10% επί των καθαρών εσόδων από το στοίχημα ως φόρο στοιχήματος στη Δημοκρατία, καθώς επίσης ποσοστό 3% ως εισφορά. Από το ποσοστό του 3%, το 2% καταβάλλεται στον ΚΟΑ, ενώ 1% διατίθεται από την Αρχή για την ενίσχυση μηχανισμών και προγραμμάτων για προστασία των νεαρών ατόμων και παθολογικών παικτών.
Σε ποιο βαθμό η πανδημία επηρέασε το στοίχημα, τα έσοδα της Αρχής αλλά και τα πρακτορεία στοιχημάτων;
Η πανδημία επηρέασε όλο το φάσμα της οικονομίας και ο τομέας του στοιχήματος δεν θα μπορούσε να μείνει ανεπηρέαστος, λαμβάνοντας υπόψη ότι λόγω των περιοριστικών μέτρων οι αδειούχοι αποδέκτες Κλάσης Α ανέστειλαν τη λειτουργία τους για διάστημα πέραν των δύο μηνών, ενώ διακόπηκε και η πλειοψηφία των αθλητικών διοργανώσεων ανά το παγκόσμιο. Με βάση τα στοιχεία που ανακοίνωσε πρόσφατα η Αρχή τα κέρδη των παικτών Κλάσης Α και Β ανήλθαν κατά το τρίτο τρίμηνο του 2020 στα €145.903.955, σημειώνοντας μείωση ύψους -14% σε σχέση με την αντίστοιχη τριμηνία του προηγούμενου έτους. Το μεγαλύτερο μερίδιο των κερδών και πιο συγκεκριμένα τα €94.820.245 αφορούσαν και αυτή την τριμηνία στους παίκτες Κλάσης Β. Οι αποδοχές στοιχήματος Κλάσης Α και Β κατά το τρίτο τρίμηνο του 2020 ανήλθαν στα €24.891.059 σημειώνοντας στο σύνολό τους αύξηση ύψους 13%, σε σύγκριση με το αντίστοιχο τρίμηνο του προηγούμενου έτους (€22.068.387). Αναλυτικότερα, οι αποδοχές στοιχήματος Κλάσης Α έφτασαν κατά την τρίτη τριμηνία του 2020 στα €14.058.823, σημειώνοντας μικρή μείωση της τάξης του -4%, συγκριτικά με την αντίστοιχη τριμηνία του 2019, ενώ οι αποδοχές στοιχήματος Κλάσης Β έφτασαν κατά το τρίμηνο αυτό τα €10.832.236, ποσό κατά 47% μεγαλύτερο σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο του περασμένου έτους. Το ποσό φόρου (10%) ανήλθε στα €2.490.012 και το ποσό εισφοράς (3%) στα €747.004 το εν λόγω τρίμηνο, παρουσιάζοντας αύξηση της τάξεως του 13% σε σχέση με το αντίστοιχο τρίμηνο του προηγούμενου έτους. Μέσα από τα εν λόγω οικονομικά αποτελέσματα, διαφαίνεται ότι η στοιχηματική δραστηριότητα επανήλθε στα προηγούμενα επίπεδα, πριν δηλαδή την εκδήλωση της πανδημίας και τα περιοριστικά μέτρα. Εκτιμάται ότι, το τέταρτο τρίμηνο του 2020 θα έχουν πτώση τα έσοδα των αποδεκτών Κλάσης Α και κατά συνέπεια του Κράτους, λόγω των περιοριστικών μέτρων για αναχαίτιση της πανδημίας, καθώς επίσης από τα συνεχή κρούσματα στις αθλητικές ομάδες.
ΕΠΙΓΕΙΟ, ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟ ΚΑΙ ΣΤΟ ΒΑΘΟΣ VIRTUAL GAMES
Ηλεκτρονικό στοίχημα ή επίγειο στοίχημα; Υπάρχει «νικητής»;
Σύμφωνα και με τα οικονομικά στοιχεία και ποσοτικά αποτελέσματα της Αρχής, το διαδικτυακό στοίχημα φαίνεται να έχει την πρωτοκαθεδρία όσον αφορά τη συμμετοχή των παικτών και τα ποσά που στοιχηματίζουν. Συγκεκριμένα, από το σύνολο των μεικτών εσόδων των αποδεκτών, τα €65.142.533 αφορούν στους αποδέκτες Κλάσης Α, ενώ τα €105.652.481 αφορούν στους αποδέκτες Κλάσης Β. Η διαπίστωση ότι το διαδικτυακό στοίχημα εξακολουθεί να κερδίζει έδαφος έναντι του επίγειου στοιχήματος, ειδικότερα μετά την εκδήλωση της πανδημίας και την επιβολή περιοριστικών μέτρων προκύπτει και από τη σύγκριση των αποδοχών στοιχήματος Κλάσης Β το τρίτο τρίμηνο του 2020 με την αντίστοιχη περίοδο του περασμένου έτους, που όπως ανέφερα και προηγουμένως ήταν σε ποσοστό 47% μεγαλύτερες.
Τι γίνεται με τα virtual games; Υπάρχει έδαφος να δοθούν άδειες ώστε να επωφελείται το κράτος και οι παίκτες να συμμετέχουν μόνο σε νόμιμες αγορές;
Η Αρχή έχει προχωρήσει στη σύνταξη τροποποιητικού νομοσχεδίου του Νόμου, το οποίο περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τη συμπερίληψη νέων στοιχηματικών προϊόντων και υπηρεσιών όπως π.χ. εικονικά παιχνίδια (virtual games) και τη δυνατότητα παροχής κινήτρων σε νεοσύστατες επιχειρήσεις. Είναι πεποίθησή μας ότι με αυτόν τον τρόπο θα προσελκύσουμε νέες επενδύσεις στη Δημοκρατία και θα ενισχυθεί περαιτέρω ο τομέας, καθώς επίσης θα ελαχιστοποιηθεί σε μεγάλο βαθμό η παρανομία ειδικότερα σε διαδικτυακό επίπεδο, αφού οι παίκτες θα συμμετέχουν πλέον σε μια ρυθμιζόμενη αγορά. Στο παρόν στάδιο, το νομοσχέδιο βρίσκεται σε δημόσια διαβούλευση και οποιαδήποτε σχόλια και τοποθετήσεις από τα εμπλεκόμενα μέρη θα ληφθούν υπόψη κατά τη σύνταξη του τελικού νομοσχεδίου. Ο κλάδος του στοιχήματος σε συνδυασμό με τη ρύθμιση του καζίνο, των ορισμένων τυχερών παιχνιδιών, το νομοσχέδιο για τη ρύθμιση της τόμπολας και την έναρξη της διαβούλευσης για περαιτέρω ενίσχυση και ρύθμιση της αγοράς στοιχήματος θα ενισχύσουν ακόμη περισσότερο το ΑΕΠ της χώρας.
Η Αρχή μέσα από τις εκστρατείες ενημέρωσής της προβάλει τον ασφαλή και υπεύθυνο στοιχηματισμό. Υπάρχει διαθέσιμη πληροφορία στην ιστοσελίδα της Αρχής;
Βεβαίως, η Αρχή διαθέτει την εξειδικευμένη ιστοσελίδα www.safergambling.gov.cy μέσα από την οποία το κοινό και οι παίκτες μπορούν να ενημερωθούν για τον ασφαλή στοιχηματισμό και τα μέτρα που δύνανται να λαμβάνουν πριν από την ενασχόλησή τους με το στοίχημα, επιτυγχάνοντας έτσι την αποφυγή προβληματικών καταστάσεων.
Από το περιοδικό Insider (Τεύχος Δεκεμβρίου 2020)
