Εκατοντάδες γυμναστήρια λειτουργούν χωρίς άδεια

Τι να φταίει άραγε; Η διαπλοκή; Τα καλά και τα συμφέροντα των φίλων και συγγενών; Η νοοτροπία του «κρύψε να περάσουμε» ή η αχαπαροσύνη και ο ερασιτεχνισμός που χαρακτηρίζουν υπηρεσίες και οργανισμούς του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα; Η ανομία και η παρανομία στα γυμναστήρια οργιάζουν, με τις αρμόδιες υπηρεσίες, δηλαδή, τον ΚΟΑ και κατ’ επέκταση το Υπουργείο Παιδείας, να αδυνατούν να επιβάλουν τη νομιμότητα. Ουδέποτε ασχολήθηκαν σοβαρά με το θέμα όπως και η Βουλή παρόλο που το Κράτος χάνει σημαντικά έσοδα κάθε χρόνο από τις επιχειρήσεις γυμναστηρίων που φοροδιαφεύγουν. Και είναι πολλές αυτές οι επιχειρήσεις εάν λάβει κανείς υπόψη ότι κατά το 2017 μόνο 78 γυμναστήρια εξασφάλισαν άδεια λειτουργίας ενώ για το 2018 και συγκεκριμένα μέχρι τις αρχές Ιουνίου, τα γυμναστήρια που πληρούσαν τους όρους και τις προϋποθέσεις της κείμενης νομοθεσίας για εξασφάλιση άδειας λειτουργίας ήταν μόλις 28. Εκατοντάδες γυμναστήρια που εντόπισαν επιθεωρητές του ΚΟΑ λειτουργούν παράνομα. Συνεπώς, όλα αδήλωτα, από τις συνδρομές, στις υπηρεσίες «personal training» και στα συμπληρώματα διατροφής. Βεβαίως, στα παραπάνω προστίθενται και οι υπάλληλοι που ασκούν παράνομα το επάγγελμα του γυμναστή χωρίς να έχουν τις γνώσεις και τα προσόντα.

Το μέγεθος της παρανομίας αποκαλύπτεται μέσα από τα ίδια τα στοιχεία του ΚΟΑ, τα οποία δημοσίευσε προ ημερών ο Γενικός Ελεγκτής Οδυσσέας Μιχαηλίδης μαζί με τα ευρήματα του ελέγχου του για τον εν λόγω ημικρατικό οργανισμό. Ειδικότερα, μέχρι τις 31/12/2017 είχαν καταγραφεί από τους λειτουργούς του ΚΟΑ συνολικά 822 γυμναστήρια που κατατάσσονται στις πιο κάτω κατηγορίες:

* Γυμναστήρια που είχαν άδεια εν ισχύ – 77. Από τα 77 νόμιμα γυμναστήρια τα 31 βρίσκονταν στη Λευκωσία, τα 17 στη Λεμεσό, τα 14 στη Λάρνακα – Αμμόχωστο και τα 15 στην Πάφο. 

* Γυμναστήρια που εγκρίθηκαν και αναμενόταν η καταβολή των τελών για έκδοση άδειας – δύο.

* Γυμναστήρια που εγκρίθηκαν αλλά δεν αιτήθηκαν επανέκδοση άδειας – 50.

* Γυμναστήρια που εγκρίθηκαν και ήταν υπό εξέταση για επανέκδοση άδειας – επτά. 

 * Γυμναστήρια που εγκρίθηκαν αλλά στη συνέχεια τερμάτισαν τη λειτουργία τους – 11.

* Γυμναστήρια που οι αιτήσεις τους ήταν υπό εξέταση – 61.

* Γυμναστήρια που ο φάκελός τους στάλθηκε στον νομικό σύμβουλο του ΚΟΑ για λήψη μέτρων – 120.

* Γυμναστήρια που ο φάκελός τους επιστράφηκε στον ΚΟΑ από τον νομικό σύμβουλο για περαιτέρω έρευνα – 10.

* Γυμναστήρια που δεν λειτουργούσαν – 210.

* Γυμναστήρια που τελούσαν υπό μελέτη για να διαπιστωθεί κατά πόσο εμπίπτουν στο πλαίσιο της νομοθεσίας – 80.

* Γυμναστήρια που λειτουργούσαν χωρίς να υποβάλουν αίτηση στον ΚΟΑ για εξασφάλιση άδειας – 194.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ: Παράνομα εκατοντάδες γυμναστήρια – Μόνο 11 έχουν άδεια

Οι αιτίες και οι αυθαιρεσίες 

Η εκτεταμένη παρανομία που παρατηρείται είναι απότοκο και της ανοχής που επιδείχθηκε διαχρονικά από τον ΚΟΑ και την Πολιτεία γενικότερα. Ακόμη και μετά τη λήψη νομικών μέτρων, οι ιδιοκτήτες των παράνομων γυμναστηρίων εξακολουθούν να λειτουργούν διαθέτοντας προς πώληση πάσης φύσεως συμπληρώματα διατροφής και όχι μόνο, θησαυρίζοντας και παράλληλα φοροδιαφεύγοντας. Το γεγονός αυτό οφείλεται, όπως δήλωσε στον «Φ» ο Γενικός Ελεγκτής Οδυσσέας Μιχαηλίδης, στους ακόλουθους λόγους:

1. Οι ποινές που επιβάλλονται από τα Δικαστήρια δεν είναι αποτρεπτικές. Η κείμενη νομοθεσία προβλέπει ποινή φυλάκισης για χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει το ένα έτος ή σε χρηματική ποινή που δεν υπερβαίνει τα €854 ή και στις δύο ποινές. Ωστόσο, οι ποινές που επιβάλλονται από τα Δικαστήρια στις πλείστες των περιπτώσεων περιορίζονται σε χρηματικό πρόστιμο.

2. Οι ιδιοκτήτες γυμναστηρίων αδυνατούν να εξασφαλίσουν την απαραίτητη πολεοδομική άδεια ή και άδεια οικοδομής καθώς η ανάπτυξη των κτηρίων όπου λειτουργούν τα γυμναστήρια παρουσιάζουν προβλήματα σε σχέση με τον συντελεστή δόμησης ή και άλλα πολεοδομικά προβλήματα.

3. Τα γυμναστήρια δεν διαθέτουν τους απαιτούμενους χώρους στάθμευσης.

4. Η αλλαγή στη χρήση των κτηρίων σε σχολές γυμναστικής (άλλη από αυτήν που αρχικά προβλέπεται στην πολεοδομική άδεια ή/και άδεια οικοδομής) δεν ικανοποιεί τους όρους και τα κριτήρια για έκδοση τέτοιας χρήσης.

Προς αντιμετώπιση των παραπάνω, ο Γενικός Ελεγκτής εισηγήθηκε στον ΚΟΑ τη λήψη των ακόλουθων μέτρων:  

* Να εξετάσει τη δυνατότητα τροποποίησης της ισχύουσας νομοθεσίας ώστε να μπορεί ο ίδιος ο Οργανισμός να επιβάλλει ποινές (εξώδικα πρόστιμα), οι οποίες να είναι και αποτρεπτικές σε περίπτωση μη συμμόρφωσης.

* Να εξετάσει τη δυνατότητα τροποποίησης της ισχύουσας νομοθεσίας ώστε η έκδοση άδειας λειτουργίας ιδιωτικής σχολής γυμναστικής να αφορά μόνο το αθλητικό σκέλος και όχι το κτηριολογικό που ισχύει σήμερα. 

* Στις περιπτώσεις όπου εγείρεται σοβαρό θέμα για την ασφάλεια των χρηστών να εξετάζεται το ενδεχόμενο αξιοποίησης/εφαρμογής του σχετικού Κανονισμού που προνοεί ότι «το Δικαστήριο, το οποίο εκδικάζει κατηγορία εναντίον οποιουδήποτε προσώπου για αδικήματα που διαπράχθηκαν κατά παράβαση της παραγράφου (1) του παρόντος Κανονισμού μπορεί κατόπιν μονομερούς αιτήσεως να διατάξει αναστολή της λειτουργίας της σχολής μέχρι την τελική εκδίκαση της υπόθεσης», ώστε να τερματίζεται η παράνομη λειτουργία των γυμναστηρίων αυτών μέχρι την τελική εκδίκαση της υπόθεσης.

ΔΕΙΤΕ ΑΚΟΜΗ: Γυμναστήρια της παρανομίας: Aπό τα 888 άδεια μόνο τα 77

28 ΑΔΕΙΟΥΧΑ ΓΙΑ ΤΟ 2018
Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία του ΚΟΑ, τα αδειούχα γυμναστήρια μέχρι τον Μάιο του 2018 ανέρχονταν στα 28. 
>Το 2017 είχαν εξασφαλίσει άδεια λειτουργίας 78 γυμναστήρια. 
>Το 2016 τα νόμιμα γυμναστήρια ανέρχονταν σε 65, το 2015 σε 76 γυμναστήρια, το 2014 σε 47 γυμναστήρια, το 2013 σε 40 γυμναστήρια, το 2012 σε 44 γυμναστήρια, το 2011 σε 33 γυμναστήρια, το 2010 σε 28 γυμναστήρια και το 2009 σε 29 γυμναστήρια. 

Σύμφωνα με τον ΚΟΑ, οι άδειες είναι ετήσιες και εκδίδονται εντός τριών μηνών από την υποβολή της σχετικής αίτησης με την καταβολή του προβλεπόμενου τέλους.

420 υποθέσεις για διώξεις

Η παρανομία οργιάζει και στα γυμναστήρια που λειτουργούν σε ξενοδοχεία πολυτελείας στα οποία, επίσης, παρουσιάζεται το απαράδεκτο φαινόμενο να εργοδοτούνται άτομα τα οποία ουδεμία σχέση έχουν με τη γυμναστική. Παρόλα αυτά, τα άτομα αυτά ασκούν το επάγγελμα του γυμναστή χωρίς τις απαιτούμενες ακαδημαϊκές γνώσεις και εργασιακή εμπειρία  και παρουσιάζονται, μάλιστα, ως «personal trainers». 
Ειδικότερα, μέχρι τις 31/12/2017 καταγράφηκαν από τον ΚΟΑ 133 γυμναστήρια που λειτουργούν σε ξενοδοχεία εκ των οποίων τα 12 είχαν εγκριθεί, τα 17 ήταν υπό εξέταση, τα επτά δεν αιτήθηκαν ανανέωση άδειας λειτουργίας, τα 11 στάλθηκαν στον νομικό σύμβουλο του ΚΟΑ για λήψη δικαστικών μέτρων, τα πέντε επιστράφηκαν από τον νομικό σύμβουλο στον ΚΟΑ  για πρόσθετα στοιχεία, τα τρία ήταν υπό μελέτη εάν εμπίπτουν στο πλαίσιο της νομοθεσίας, τα 34 δεν κατέθεσαν καν αίτηση για άδεια λειτουργίας ενώ τα υπόλοιπα 44 δηλώθηκαν ότι δεν λειτουργούν. Παράλληλα με την τήρηση μητρώου αδειών λειτουργίας, οι σχετικοί Κανονισμοί του ΚΟΑ προνοούν την τήρηση μητρώου στο οποίο εγγράφονται, μετά από αίτησή τους προς τον ΚΟΑ, οι γυμναστές/εκπαιδευτές που ενδιαφέρονται να εργοδοτηθούν σε γυμναστήρια. Μέχρι σήμερα έχουν υποβάλει αίτηση για εγγραφή στο μητρώο των γυμναστών – προπονητών 986 άτομα, από τα οποία τα 806 εγκρίθηκαν, τα 55 απορρίφθηκαν ενώ τα 125 τελούσαν υπό εξέταση. Σε ιστοσελίδα του ΚΟΑ και συγκεκριμένα στο www.cyprusgsla.com είναι δημοσιευμένα τόσο τα ονόματα των γυμναστηρίων που κατέχουν άδεια λειτουργίας όσο και τα ονόματα των αδειούχων γυμναστών – προπονητών. 

Σε ό,τι αφορά τη λήψη μέτρων εναντίον των ιδιοκτητών γυμναστηρίων που λειτουργούν παράνομα συμπεριλαμβανομένων και των γυμναστηρίων που βρίσκονται εντός ξενοδοχειακών μονάδων, μέχρι τον περασμένο Μάρτιο στάλθηκαν από τον ΚΟΑ συνολικά 420 υποθέσεις στον νομικό σύμβουλο, οι οποίες αφορούν 402 γυμναστήρια. Ειδικότερα, από τις 420 υποθέσεις:

 * Οι 194 υποθέσεις εκδικάστηκαν. Για 11 από αυτές, το Δικαστήριο αποφάσισε την αναστολή λειτουργίας των γυμναστηρίων.
 * 73 υποθέσεις είναι στο στάδιο της εκδίκασης.
* 18 υποθέσεις είναι στη διαδικασία έκδοσης και επίδοσης της κλήσης. 
* 131 υποθέσεις παράνομων γυμναστηρίων αποσύρθηκαν επειδή στο μεταξύ 45 από αυτά τα παράνομα γυμναστήρια εξασφάλισαν τη σχετική άδεια λειτουργίας, για 25 γυμναστήρια δεν έγινε κατορθωτή η επίδοση του κατηγορητηρίου στους ιδιοκτήτες τους, 16 υποθέσεις γυμναστηρίων επιστράφηκαν από τον νομικό σύμβουλο στον ΚΟΑ ζητώντας πρόσθετα στοιχεία ενώ άλλα 45 γυμναστήρια σταμάτησαν τη λειτουργία τους.
* Τέσσερεις υποθέσεις επανυποβλήθηκαν στον νομικό σύμβουλο του ΚΟΑ.

Κατά το 2017 καταχωρίστηκαν στο Δικαστήριο 47 νέες υποθέσεις για εκδίκαση ενώ ο αριθμός των υποθέσεων που εκδικάστηκαν ανέρχεται σε εννέα σε σχέση με 49 και 13 υποθέσεις αντίστοιχα, το 2016.

«Name and Shame»

Ο Γενικός Ελεγκτής Οδυσσέας Μιχαηλίδης κάλεσε κατ’ επανάληψη το δ.σ. του ΚΟΑ να αξιολογήσει την όλη κατάσταση που δημιουργήθηκε με την παράνομη λειτουργία εκατοντάδων γυμναστηρίων και να εφαρμόσει μέτρα και διαδικασίες που σταδιακά θα αναχαιτίσουν τη συνέχιση του απαράδεκτου αυτού φαινομένου. Προς την κατεύθυνση αυτή, ο Γενικός Ελεγκτής τόνισε την επιτακτική ανάγκη αναθεώρησης προς τα πάνω των χρηματικών και άλλων ποινών, ώστε το ύψος τους, σε περίπτωση λήψης δικαστικών μέτρων, να επενεργεί αποτελεσματικά και αποτρεπτικά. Εισηγήθηκε, επίσης, τη δημοσιοποίηση από τον ΚΟΑ των γυμναστηρίων που δεν εξασφαλίζουν άδεια λειτουργίας, υιοθέτηση, δηλαδή, της μεθόδου «Name and Shame» ώστε να ενημερώνεται και να προστατεύεται ο πολίτης. Όπως μας λέχθηκε αρμοδίως, οι εισηγήσεις του Γενικού Ελεγκτή τυγχάνουν μελέτης από το δ.σ. του ΚΟΑ, το οποίο αποφάσισε να προωθήσει και τα ακόλουθα θέματα:

>> Τροποποίηση των περί Ιδιωτικών Σχολών Γυμναστικής Κανονισμών ώστε κάθε γυμναστήριο να έχει τη δυνατότητα παροχής πρώτων βοηθειών και κάθε γυμναστής/εκπαιδευτής να κατέχει δίπλωμα πρώτων βοηθειών αναγνωρισμένο από τον ΚΟΑ.
>> Τροποποίηση των παραπάνω Κανονισμών ώστε να δίνεται σαφής ορισμός της σχολής γυμναστικής, μηχανήματα γυμναστικής και παρεχομένων υπηρεσιών, επειδή, όπως διαπιστώθηκε, υπάρχει ασάφεια για αρκετές μονάδες, όπως για παράδειγμα για κέντρα αδυνατίσματος, στούντιο γιόγκα, στούντιο πιλάτες κ.ά.

Οι όροι και οι προϋποθέσεις για την έκδοση της άδειας 
Οι επιχειρηματίες γυμναστηρίων για να εξασφαλίσουν άδεια λειτουργίας θα πρέπει να διασφαλίσουν τα ακόλουθα: 
• Κτηριακές εγκαταστάσεις κατάλληλες για να λειτουργήσει το γυμναστήριο. 
• Προσοντούχο Προσωπικό.
Σε ό,τι αφορά τις κτηριακές εγκαταστάσεις, οι ενδιαφερόμενοι πρέπει να µεριµνήσουν ώστε ο χώρος που επέλεξαν για να στεγάσουν την επιχείρησή τους έχει άδεια χρήσης ως γυμναστήριο. Σε περίπτωση που δεν έχει άδεια χρήσης ως γυμναστήριο, τότε θα πρέπει να υποβάλουν αίτηση αλλαγής χρήσης στην πολεοδομική Αρχή (δήμο) της περιοχής όπου υπάγονται. Ο δήμος µε τη σειρά του θα αποστείλει τον σχετικό φάκελο στον ΚΟΑ για απόψεις. Η Τεχνική Υπηρεσία του ΚΟΑ αφού μελετήσει τον φάκελο θα αποστείλει γραπτώς τις απόψεις της στον δήμο. 

Αφού εξασφαλισθεί η από τον νόµο απαιτούµενη χρήση, περαιτέρω για την έκδοση της άδειας χρειάζονται τα ακόλουθα: 
1. Αντίγραφο άδειας οικοδομής για τη συγκεκριμένη χρήση. 
2. Μια πλήρη σειρά αρχιτεκτονικών σχεδίων του γυμναστηρίου υπογεγραμμένα από αρχιτέκτονα που είναι μέλος του ΕΤΕΚ.
3. Επιστολή ελέγχου της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας. 
4. Επιστολή ελέγχου της ηλεκτρολογικής εγκατάστασης του υποστατικού από την Ηλεκτρομηχανολογική Υπηρεσία ή από ιδιώτη αδειούχο ηλεκτρολόγο μηχανικό.
5. Υγειονομικό πιστοποιητικό από την αρμόδια υπηρεσία του δήµου στον οποίο υπάγεται ο αιτητής. 
6.  Άδεια λειτουργίας δημόσιας κολυμβητικής δεξαμενής (πισίνας) εάν υπάρχει.
7. Κατάλογο προσωπικού το οποίο θα πρέπει να υποβάλλει αίτηση για κατάταξη στο μητρώο των γυμναστών / εκπαιδευτών του ΚΟΑ. 
8. Πιστοποιητικά ασφαλείας του τεχνικού εξοπλισμού (μηχανήματα γυμναστικής) από τον κατασκευαστή τους.

Σε περίπτωση εταιρείας, η αίτηση θα πρέπει να συνοδεύεται και από τα πιο κάτω έγγραφα: Ιδρυτικό και καταστατικό εταιρείας, πιστοποιητικό συστάσεως εταιρείας και στοιχεία σε σχέση µε τους πρώτους διευθυντές και γραμματείς της.