Δες περισσότερα άρθρα του philenews όταν αναζητάς ειδήσεις στην Google
Add philenews.com on Google
Την Παρασκευή, 17 Ιανουαρίου 2020, η Βουλή ψήφισε τον νέο νόμο, Ν. 9(Ι)/2020 (στο εξής «ο νόμος»), που έχει ως κύριο μέλημα τη ρύθμιση, λειτουργία και εγγραφή των αυτοεξυπηρετούμενων καταλυμάτων στην Κύπρο, ο οποίος στη συνέχεια δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Κυβέρνησης στις 7 Φεβρουαρίου 2020. Ο νόμος, ο οποίος απευθύνεται σε χρήστες που χρησιμοποιούν και/ή ενοικιάζουν αυτοεξυπηρετούμενα καταλύματα μέσω διαδικτυακών πλατφόρμων όπως η Airbnb και η Booking.com, εγκρίθηκε από μια συντριπτική πλειοψηφία 52 ψήφων έναντι 2. Σύμφωνα με τις διατάξεις του, οι ιδιοκτήτες αυτοεξυπηρετούμενων καταλυμάτων θα πρέπει στο εξής να ακολουθήσουν μια σειρά κανονισμών προκειμένου να παρέχουν νομίμως τις υπηρεσίες τους.
Ενδεχομένως, ο σκοπός του νεοψηφισθέντος νόμου ήταν να ρυθμίσει έναν μέχρι προσφάτως μη ελεγχόμενο επιχειρηματικό τομέα στην Κύπρο. Ως εκ τούτου, οι διατάξεις του νόμου προβλέπουν τη δημιουργία μιας πλατφόρμας που θα βοηθήσει τις Αρχές να επιβάλουν τους κατάλληλους ελέγχους και τη φορολόγηση της ενοικίασης και/ή μίσθωσης των αυτοεξυπηρετούμενων καταλυμάτων. Η εν λόγω πλατφόρμα θα ονομάζεται «Μητρώο Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων» και θα διατηρείται από το υφυπουργείο Τουρισμού.
Η ουσία του Νόμου έγκειται στην έννοια του όρου «αυτοεξυπηρετούμενα καταλύματα» η οποία ορίζεται στο περιεχόμενο του είτε «ως μεμονωμένη τουριστική επιπλωμένη έπαυλη ή μεμονωμένη κατοικία ή μεμονωμένο διαμέρισμα, το οποίο αποτελεί “μονάδα” δυνάμει του περί Ακίνητης Ιδιοκτησίας (Διακατοχή, Εγγραφή και Εκτίμηση) Νόμου, που δεν αποτελεί “ξενοδοχείο” ή “τουριστικό κατάλυμα”, το οποίο εκμισθώνεται ως έπαυλη ή κατοικία ή μονάδα και όχι τμήμα αυτής και το οποίο είναι εγγεγραμμένο στο Μητρώο Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων δυνάμει των διατάξεων του Μέρους ΙΙΙΑ».
Περαιτέρω, «Μητρώο Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων» σημαίνει «το μητρώο που τηρεί το Υφυπουργείο Τουρισμού και στο οποίο είναι εγγεγραμμένα όλα τα αυτοεξυπηρετούμενα καταλύματα».
«Διαχειριστής ξενοδοχείου ή τουριστικού καταλύματος ή αυτοεξυπηρετούμενου καταλύματος» σημαίνει «το φυσικό ή νομικό πρόσωπο στο οποίο ο επιχειρηματίας ή/και ιδιοκτήτης μπορεί να αναθέσει τη διαχείριση και διοίκηση του ξενοδοχείου ή του τουριστικού καταλύματος ή του αυτοεξυπηρετούμενου καταλύματος: Νοείται ότι, ο διαχειριστής στην προκειμένη περίπτωση, φέρει τις ευθύνες του επιχειρηματία».
Αυτό που είναι σημαντικό, ωστόσο, είναι ότι στον πυρήνα του, ο Ν. 9(Ι)/2020 επιφέρει ορισμένες αλλαγές, τις οποίες πρέπει να ακολουθήσουν οι ιδιοκτήτες και/ή οι διαχειριστές των αυτοεξυπηρετούμενων καταλυμάτων ούτως ώστε να διασφαλίσουν ότι οι υπηρεσίες τους θα παρέχονται νόμιμα. Ειδικότερα, η ενοικίαση αυτοεξυπηρετούμενων καταλυμάτων, απαγορεύεται από τώρα και στο εξής, εκτός εάν πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις οι οποίες απαριθμούνται εξαντλητικά στο μέρος ΙΙΙΑ του νόμου:
(α) Το αυτοεξυπηρετούμενο κατάλυμα φέρει τα χαρακτηριστικά και τις προδιαγραφές μεμονωμένης κατοικίας και/ή μεμονωμένης τουριστικής επιπλωμένης έπαυλης και/ή μεμονωμένου διαμερίσματος όπως αυτά ορίζονται στο Νόμο.
(β) Το αυτοεξυπηρετούμενο κατάλυμα είναι εγγεγραμμένο στο Μητρώο Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων, το οποίο τηρείται από το υφυπουργείο Τουρισμού.
(γ) Διατηρεί κατά το χρόνο λειτουργίας του σε ισχύ και έχει ανανεώσει την άδεια εγγραφής του.
O νόμος, επίσης, απαιτεί από τους ιδιοκτήτες και/ή διαχειριστές των αυτοεξυπηρετούμενων καταλυμάτων να συμπληρώσουν και να υποβάλουν αίτηση σύμφωνα με τον τύπο του καταλύματος τους για την εγγραφή τους στο υφυπουργείο Τουρισμού. Η αίτηση θα φέρει καθορισμένο τέλος εγγραφής που θα διαφέρει ανάλογα με την κατηγορία του αυτοεξυπηρετούμενου καταλύματος. Θα πρέπει, επίσης, να συνοδεύεται από Υπεύθυνη Δήλωση με την οποία θα βεβαιώνονται όλες οι σχετικές λεπτομέρειες και χαρακτηριστικά του αυτοεξυπηρετούμενου καταλύματος, συμπεριλαμβανομένων και των ελάχιστων τεχνικών προδιαγραφών του, καθώς και αποδείξεις ότι έχει κατασκευαστεί σύμφωνα με την πολεοδομική άδεια και άδεια οικοδομής που έχουν εκδοθεί από τις αρμόδιες Αρχές. Επιπλέον, θα πρέπει να προσκομιστεί απόδειξη ότι το κατάλυμα είναι ασφαλισμένο έναντι παντός κινδύνου, πυρκαγιάς και αστικής ευθύνης.
Όσον αφορά το θέμα φορολογίας, αξίζει να σημειωθεί ότι η υποβληθείσα αίτηση θα πρέπει να συνοδεύεται από στοιχεία εγγραφής στο Τμήμα Φορολογίας και/ή το ΦΠΑ (όπου προβλέπεται βάσει της σχετικής νομοθεσίας) που αποδεικνύει ότι το κατάλυμα αυτοεξυπηρέτησης έχει λάβει φορολογική ταυτότητα ιδιοκτήτη ή διαχειριστή και/ή αριθμό ΦΠΑ.
Παρ’ όλο που ο νόμος Ν.9(Ι)/2020 δεν παραθέτει συγκεκριμένες αναφορές σε θέματα φορολογίας, με την εγγραφή του καταλύματος στο Τμήμα Φορολογίας, προβλέπεται ότι θα εφαρμόζονται οι πρόνοιες του περί Φόρου Εισοδήματος Νόμου. Ως αποτέλεσμα, ο ιδιοκτήτης ή διαχειριστής του καταλύματος θα έχει υποχρέωση να δηλώνει οποιοδήποτε εισόδημα αποκτάται από το κατάλυμα και θα πληρώνει την ανάλογη φορολογία που απορρέει από αυτό. Στην περίπτωση που ο ιδιοκτήτης ή διαχειριστής δεν είναι φορολογικός κάτοικος Κύπρου, ο φόρος εισοδήματος θα είναι πληρωτέος στην Κύπρο, λόγω του ότι θα εμπίπτει σε φορολογία που αποκτάται από εισόδημα που προκύπτει από ακίνητη ιδιοκτησία και/ή επιχείρηση που βρίσκεται στην Κύπρο.
Το υφυπουργείο Τουρισμού θα εξετάζει την αίτηση εντός 2 μηνών από την ημερομηνία καταχώρησης της Υπεύθυνης Δήλωσης και κατόπιν έγκρισης της το αυτοεξυπηρετούμενο κατάλυμα θα εγγράφεται στο Μητρώο Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων και θα λαμβάνει αριθμό και άδεια εγγραφής. Θα πρέπει να τονισθεί ότι ο εν λόγω αριθμός εγγραφής θα πρέπει να αναρτάται και να δηλώνεται σε κάθε διαφήμιση και συναλλαγή του καταλύματος (για παράδειγμα σε διαδικτυακές πλατφόρμες όπως η Booking.com και η Airbnb). Οποιοσδήποτε προβαίνει σε διαφήμιση και/ή χρήση του αυτοεξυπηρετούμενου καταλύματος χωρίς αναφορά του αριθμού εγγραφής και/ή χωρίς την απαραίτητή άδεια εγγραφής μπορεί να είναι ένοχος αδικήματος και μπορεί να τιμωρηθεί με ποινή φυλάκισης μέχρι ενός έτους και/ή πρόστιμο που δεν θα υπερβαίνει τις πέντε χιλιάδες ευρώ (€5.000).
Η άδεια εγγραφής θα ισχύει για 3 (τρία) χρόνια και όταν λήξει ο ιδιοκτήτης και/ή χρήστης του καταλύματος θα πρέπει να υποβάλει νέα αίτηση προς ανανέωση της. Επίσης, η εν λόγω άδεια δύναται να ανακληθεί από το υφυπουργείο Τουρισμού με ταυτόχρονη διαγραφή του καταλύματος από το Μητρώο σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, οι οποίες συμπεριλαμβάνουν, μεταξύ άλλων και τις ακόλουθες:
● όπου η άδεια εγγραφής χορηγήθηκε δυνάμει ψευδών ή παραπλανητικών στοιχείων,
● όπου υπήρξε οριστική παύση των εργασιών της επιχείρησης,
● εάν ο ιδιοκτήτης/επιχειρηματίας έχει καταδικαστεί για σοβαρά αδικήματα (όπως: Φόνο εκ προμελέτης, ληστεία, πλαστογραφία, κλοπή, απάτη κ.ά.) προσθέτοντας έτσι μια νέα διάσταση στο καθαρό ποινικό μητρώο του ιδιοκτήτη/επιχειρηματία.
Το υφυπουργείο Τουρισμού, σύμφωνα με τον Νόμο, θα έχει πλέον το δικαίωμα, να διεξάγει αυτεπάγγελτα έλεγχο σε αυτοεξυπηρετούμενα καταλύματα.
Τέλος, θα πρέπει να σημειωθεί ότι αυτοεξυπηρετούμενα καταλύματα τα οποία λειτουργούσαν πριν την έναρξη της ισχύος του Νόμου, θα έχουν περίοδο χάριτος 2 (δύο) ετών (στο εξής «η μεταβατική περίοδος») μέσα στην οποία θα πρέπει να συμμορφωθούν με τους κανονισμούς και τις διατάξεις του νέου Νόμου.
Ενδεχομένως, ο σκοπός του νεοψηφισθέντος νόμου ήταν να ρυθμίσει έναν μέχρι προσφάτως μη ελεγχόμενο επιχειρηματικό τομέα στην Κύπρο. Ως εκ τούτου, οι διατάξεις του νόμου προβλέπουν τη δημιουργία μιας πλατφόρμας που θα βοηθήσει τις Αρχές να επιβάλουν τους κατάλληλους ελέγχους και τη φορολόγηση της ενοικίασης και/ή μίσθωσης των αυτοεξυπηρετούμενων καταλυμάτων. Η εν λόγω πλατφόρμα θα ονομάζεται «Μητρώο Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων» και θα διατηρείται από το υφυπουργείο Τουρισμού.
Η ουσία του Νόμου έγκειται στην έννοια του όρου «αυτοεξυπηρετούμενα καταλύματα» η οποία ορίζεται στο περιεχόμενο του είτε «ως μεμονωμένη τουριστική επιπλωμένη έπαυλη ή μεμονωμένη κατοικία ή μεμονωμένο διαμέρισμα, το οποίο αποτελεί “μονάδα” δυνάμει του περί Ακίνητης Ιδιοκτησίας (Διακατοχή, Εγγραφή και Εκτίμηση) Νόμου, που δεν αποτελεί “ξενοδοχείο” ή “τουριστικό κατάλυμα”, το οποίο εκμισθώνεται ως έπαυλη ή κατοικία ή μονάδα και όχι τμήμα αυτής και το οποίο είναι εγγεγραμμένο στο Μητρώο Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων δυνάμει των διατάξεων του Μέρους ΙΙΙΑ».
Περαιτέρω, «Μητρώο Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων» σημαίνει «το μητρώο που τηρεί το Υφυπουργείο Τουρισμού και στο οποίο είναι εγγεγραμμένα όλα τα αυτοεξυπηρετούμενα καταλύματα».
«Διαχειριστής ξενοδοχείου ή τουριστικού καταλύματος ή αυτοεξυπηρετούμενου καταλύματος» σημαίνει «το φυσικό ή νομικό πρόσωπο στο οποίο ο επιχειρηματίας ή/και ιδιοκτήτης μπορεί να αναθέσει τη διαχείριση και διοίκηση του ξενοδοχείου ή του τουριστικού καταλύματος ή του αυτοεξυπηρετούμενου καταλύματος: Νοείται ότι, ο διαχειριστής στην προκειμένη περίπτωση, φέρει τις ευθύνες του επιχειρηματία».
Αυτό που είναι σημαντικό, ωστόσο, είναι ότι στον πυρήνα του, ο Ν. 9(Ι)/2020 επιφέρει ορισμένες αλλαγές, τις οποίες πρέπει να ακολουθήσουν οι ιδιοκτήτες και/ή οι διαχειριστές των αυτοεξυπηρετούμενων καταλυμάτων ούτως ώστε να διασφαλίσουν ότι οι υπηρεσίες τους θα παρέχονται νόμιμα. Ειδικότερα, η ενοικίαση αυτοεξυπηρετούμενων καταλυμάτων, απαγορεύεται από τώρα και στο εξής, εκτός εάν πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις οι οποίες απαριθμούνται εξαντλητικά στο μέρος ΙΙΙΑ του νόμου:
(α) Το αυτοεξυπηρετούμενο κατάλυμα φέρει τα χαρακτηριστικά και τις προδιαγραφές μεμονωμένης κατοικίας και/ή μεμονωμένης τουριστικής επιπλωμένης έπαυλης και/ή μεμονωμένου διαμερίσματος όπως αυτά ορίζονται στο Νόμο.
(β) Το αυτοεξυπηρετούμενο κατάλυμα είναι εγγεγραμμένο στο Μητρώο Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων, το οποίο τηρείται από το υφυπουργείο Τουρισμού.
(γ) Διατηρεί κατά το χρόνο λειτουργίας του σε ισχύ και έχει ανανεώσει την άδεια εγγραφής του.
O νόμος, επίσης, απαιτεί από τους ιδιοκτήτες και/ή διαχειριστές των αυτοεξυπηρετούμενων καταλυμάτων να συμπληρώσουν και να υποβάλουν αίτηση σύμφωνα με τον τύπο του καταλύματος τους για την εγγραφή τους στο υφυπουργείο Τουρισμού. Η αίτηση θα φέρει καθορισμένο τέλος εγγραφής που θα διαφέρει ανάλογα με την κατηγορία του αυτοεξυπηρετούμενου καταλύματος. Θα πρέπει, επίσης, να συνοδεύεται από Υπεύθυνη Δήλωση με την οποία θα βεβαιώνονται όλες οι σχετικές λεπτομέρειες και χαρακτηριστικά του αυτοεξυπηρετούμενου καταλύματος, συμπεριλαμβανομένων και των ελάχιστων τεχνικών προδιαγραφών του, καθώς και αποδείξεις ότι έχει κατασκευαστεί σύμφωνα με την πολεοδομική άδεια και άδεια οικοδομής που έχουν εκδοθεί από τις αρμόδιες Αρχές. Επιπλέον, θα πρέπει να προσκομιστεί απόδειξη ότι το κατάλυμα είναι ασφαλισμένο έναντι παντός κινδύνου, πυρκαγιάς και αστικής ευθύνης.
Όσον αφορά το θέμα φορολογίας, αξίζει να σημειωθεί ότι η υποβληθείσα αίτηση θα πρέπει να συνοδεύεται από στοιχεία εγγραφής στο Τμήμα Φορολογίας και/ή το ΦΠΑ (όπου προβλέπεται βάσει της σχετικής νομοθεσίας) που αποδεικνύει ότι το κατάλυμα αυτοεξυπηρέτησης έχει λάβει φορολογική ταυτότητα ιδιοκτήτη ή διαχειριστή και/ή αριθμό ΦΠΑ.
Παρ’ όλο που ο νόμος Ν.9(Ι)/2020 δεν παραθέτει συγκεκριμένες αναφορές σε θέματα φορολογίας, με την εγγραφή του καταλύματος στο Τμήμα Φορολογίας, προβλέπεται ότι θα εφαρμόζονται οι πρόνοιες του περί Φόρου Εισοδήματος Νόμου. Ως αποτέλεσμα, ο ιδιοκτήτης ή διαχειριστής του καταλύματος θα έχει υποχρέωση να δηλώνει οποιοδήποτε εισόδημα αποκτάται από το κατάλυμα και θα πληρώνει την ανάλογη φορολογία που απορρέει από αυτό. Στην περίπτωση που ο ιδιοκτήτης ή διαχειριστής δεν είναι φορολογικός κάτοικος Κύπρου, ο φόρος εισοδήματος θα είναι πληρωτέος στην Κύπρο, λόγω του ότι θα εμπίπτει σε φορολογία που αποκτάται από εισόδημα που προκύπτει από ακίνητη ιδιοκτησία και/ή επιχείρηση που βρίσκεται στην Κύπρο.
Το υφυπουργείο Τουρισμού θα εξετάζει την αίτηση εντός 2 μηνών από την ημερομηνία καταχώρησης της Υπεύθυνης Δήλωσης και κατόπιν έγκρισης της το αυτοεξυπηρετούμενο κατάλυμα θα εγγράφεται στο Μητρώο Αυτοεξυπηρετούμενων Καταλυμάτων και θα λαμβάνει αριθμό και άδεια εγγραφής. Θα πρέπει να τονισθεί ότι ο εν λόγω αριθμός εγγραφής θα πρέπει να αναρτάται και να δηλώνεται σε κάθε διαφήμιση και συναλλαγή του καταλύματος (για παράδειγμα σε διαδικτυακές πλατφόρμες όπως η Booking.com και η Airbnb). Οποιοσδήποτε προβαίνει σε διαφήμιση και/ή χρήση του αυτοεξυπηρετούμενου καταλύματος χωρίς αναφορά του αριθμού εγγραφής και/ή χωρίς την απαραίτητή άδεια εγγραφής μπορεί να είναι ένοχος αδικήματος και μπορεί να τιμωρηθεί με ποινή φυλάκισης μέχρι ενός έτους και/ή πρόστιμο που δεν θα υπερβαίνει τις πέντε χιλιάδες ευρώ (€5.000).
Η άδεια εγγραφής θα ισχύει για 3 (τρία) χρόνια και όταν λήξει ο ιδιοκτήτης και/ή χρήστης του καταλύματος θα πρέπει να υποβάλει νέα αίτηση προς ανανέωση της. Επίσης, η εν λόγω άδεια δύναται να ανακληθεί από το υφυπουργείο Τουρισμού με ταυτόχρονη διαγραφή του καταλύματος από το Μητρώο σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, οι οποίες συμπεριλαμβάνουν, μεταξύ άλλων και τις ακόλουθες:
● όπου η άδεια εγγραφής χορηγήθηκε δυνάμει ψευδών ή παραπλανητικών στοιχείων,
● όπου υπήρξε οριστική παύση των εργασιών της επιχείρησης,
● εάν ο ιδιοκτήτης/επιχειρηματίας έχει καταδικαστεί για σοβαρά αδικήματα (όπως: Φόνο εκ προμελέτης, ληστεία, πλαστογραφία, κλοπή, απάτη κ.ά.) προσθέτοντας έτσι μια νέα διάσταση στο καθαρό ποινικό μητρώο του ιδιοκτήτη/επιχειρηματία.
Το υφυπουργείο Τουρισμού, σύμφωνα με τον Νόμο, θα έχει πλέον το δικαίωμα, να διεξάγει αυτεπάγγελτα έλεγχο σε αυτοεξυπηρετούμενα καταλύματα.
Τέλος, θα πρέπει να σημειωθεί ότι αυτοεξυπηρετούμενα καταλύματα τα οποία λειτουργούσαν πριν την έναρξη της ισχύος του Νόμου, θα έχουν περίοδο χάριτος 2 (δύο) ετών (στο εξής «η μεταβατική περίοδος») μέσα στην οποία θα πρέπει να συμμορφωθούν με τους κανονισμούς και τις διατάξεις του νέου Νόμου.
* Δικηγόρος στην Ηλίας Νεοκλέους & ΣΙΑ ΔΕΠΕ neo.law, Τμήμα ακίνητης ιδιοκτησίας και μετανάστευσης.
