Μία διφορούμενη δραστηριότητα φαίνεται να βρίσκεται σε εξέλιξη στην κυπριακή Βουλή, η οποία αφορά στην έγκριση κανονισμών από την «πίσω πόρτα». Ειδικότερα, όπως όλα δείχνουν, εξαιτίας μίας ιδιάζουσας νομοθετικής πρόνοιας, συγκεκριμένοι κανονισμοί δύναται να τεθούν σε ισχύ με τη σιωπηρή συναίνεση του κυπριακού κοινοβουλίου.
Ιστορικό της υπόθεσης: Η αρχική κατάθεση
Στις 24 Φεβρουαρίου 2022 κατατέθηκαν στη Βουλή των Αντιπροσώπων τα σχέδια νόμου με τίτλο «Ο περί της Ρύθμισης της Ίδρυσης και Λειτουργίας Ξενοδοχείων και Τουριστικών Καταλυμάτων (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2022» και «Οι περί της Ρύθμισης της Ίδρυσης και Λειτουργίας Ξενοδοχείων και Τουριστικών Καταλυμάτων (Γενικοί) (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 2022».
Σκοπός των πιο πάνω σχεδίων νόμου ήταν η εισαγωγή νέων διατάξεων για ρύθμιση των θεμάτων που σχετίζονται με τη δημιουργία και λειτουργία κατασκηνώσεων πολυτελείας, γνωστές και ως «Glamping», ως νέας κατηγορίας τουριστικού καταλύματος.
Η αρμόδια Κοινοβουλευτική Επιτροπή (Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού), μελέτησε τα πιο πάνω σχέδια νόμου σε τέσσερις συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 15 Μαρτίου, στις 24 Μαΐου και στις 7 και την 21η Ιουνίου 2022.
Ακολούθως, τα σχέδια νόμου τέθηκαν προς ψήφιση στην Ολομέλεια του σώματος στις 23 Ιουνίου όπου η ψήφιση τους αναβλήθηκε και στις 30 Ιουνίου, όπου έπειτα από μία έντονη συζήτηση και μία εξαιρετικά οριακή ψηφοφορία, τα σχέδια νόμου καταψηφίστηκαν με 19 ψήφους κατά (ΑΚΕΛ, ΟΙΚΟΛΟΓΟΙ, ΕΛΑΜ, 1 ψήφο ΔΗΚΟ) 19 ψήφους υπέρ (ΔΗΣΥ, ΕΔΕΚ, ΔΗΠΑ, 2 ψήφους ΔΗΚΟ) και 2 αποχές (Χ. Ερωτοκρίτου, Σ. Παπαδούρης).
Επιμονή και επανακατάθεση
Στις 17 Νοεμβρίου 2022, η εκτελεστική εξουσία επανακατέθεσε στη Βουλή των Αντιπροσώπων τα ίδια σχέδια νόμου και η αρμόδια Επιτροπή τα συζήτησε σε δύο συνεδρίες «express», στις 22 και 29 Νοεμβρίου, με την ελπίδα να τεθούν προς ψήφιση στις 2 Δεκεμβρίου 2022, στην τελευταία συνεδρία της Ολομέλειας του σώματος, πριν από τη χειμερινή διακοπή των εργασιών της Βουλής. Τα σχέδια νόμου συμπεριλήφθηκαν στην ημερήσια διάταξη της συνεδρίας, εντούτοις την τελευταία στιγμή, η ψήφιση των σχεδίων νόμου αναβλήθηκε.
Η «πίσω πόρτα»
Με την αναβολή της ψήφισης, τα πιο πάνω σχέδια νόμου επέστρεψαν στα συρτάρια της αρμόδιας Κοινοβουλευτικής Επιτροπής ούτως ώστε η συζήτησή τους να συνεχιστεί με το νέο χρόνο. Παρ’ όλα αυτά, μία ιδιάζουσα νομοθετική πρόνοια δύναται να οδηγήσει στη θεσμοθέτηση μέρους των πιο πάνω σχεδίων νόμου και κατ’ επέκταση να επιτρέψει την έγκριση σχετικών κανονισμών από την πίσω πόρτα.
Ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 3(2) του περί Καταθέσεως στη Βουλή των Αντιπροσώπων των Κανονισμών που Εκδίδονται με Εξουσιοδότηση Νόμου Νόμος του 1989 (99/1989):
«Αν μέσα σε εξήντα ημέρες από την ημερομηνία κατάθεσης των Κανονισμών αυτών η Βουλή των Αντιπροσώπων με απόφαση της δεν τροποποιήσει ή ακυρώσει τους Κανονισμούς αυτούς, στο σύνολο τους ή μερικώς, τότε, αμέσως μετά την πάροδο της πιο πάνω προθεσμίας, οι Κανονισμοί αυτοί δημοσιεύονται στην επίσημη εφημερίδα της Δημοκρατίας και τίθενται σε ισχύ από την ημερομηνία της δημοσίευσης τους».
Ως εκ τούτου, «Οι περί της Ρύθμισης της Ίδρυσης και Λειτουργίας Ξενοδοχείων και Τουριστικών Καταλυμάτων (Γενικοί) (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 2022», οι οποίοι δεν έχουν αποσυρθεί από την αρμόδια Κοινοβουλευτική Επιτροπή ως είθισται, προς αποφυγή έγκρισης κανονισμών χωρίς την εξέτασή τους από τη Βουλή, αναμένεται να τεθούν σε ισχύ στις 17 Ιανουαρίου 2023, δημιουργώντας νομοθετικό προηγούμενο για θεσμοθέτηση μίας νομοθεσίας η οποία καταψηφίστηκε ενώπιον της Ολομέλειας του σώματος.
Υ.Γ. Σε επικοινωνία του γράφοντος με τη γραμματεία της αρμόδιας Κοινοβουλευτικής Επιτροπής, αναφέρθηκε πως η εν λόγω ιδιάζουσα περίπτωση είναι εν γνώση της Επιτροπής και πως οι κανονισμοί θα αποσυρθούν. Εντούτοις, αυτό δεν έχει συμβεί.
Εκτελεστικός Λειτουργός Nomoplatform.
