To Top
10:31 Πέμπτη
2 Απριλίου 2020
philenews insider
ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ
Capital.gr
ΜΑΖΙ ΜΕ
Forbes
insider banner
Επόμενο
Προηγούμενο
Χιλιάδες προαγωγές τους τελευταίους μήνες
ΑΡΧΙΚΗINSIDERΚΥΠΡΟΣ • Χιλιάδες προαγωγές τους τελευταίους μήνες
Τελευταία Ενημέρωση: 16 Σεπτεμβρίου 2018, 1:21 μμ

Ήταν να μην αρχίσουν οι προαγωγές! Όταν έγινε αυτό, η Βουλή χωρίς να ελέγχεται από κανένα, άρχισε να μοιράζει αβέρτα προαγωγές, για τις οποίες δεν έχει κανένα λόγο η κυβέρνηση, λόγω της νέας διαδικασίας που εφαρμόζεται τους τελευταίους δεκαπέντε μήνες. Πέρυσι και μέχρι το τέλος Ιουλίου φέτος, έγιναν συνολικά 2.147 προαγωγές. Μέχρι τον Ιούνιο του 2017 οι προαγωγές δίνονταν με φειδώ ωστόσο μετά την ψήφιση της νέας διαδικασίας, κυβερνητικά Τμήματα και Υπηρεσίες,  απευθύνονταν στη Βουλή, ζητώντας αβέρτα το ξεπάγωμα θέσεων προαγωγής, για τις οποίες τις περισσότερες φορές συναινούσαν οι βουλευτές. 

Η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας (ΕΔΥ) στην ετήσια έκθεση της για το 2017, διαπιστώνει μεγάλη αύξηση στην πλήρωση θέσεων, κυρίως μέσω προαγωγών. Η νέα διαδικασία εισήχθη μετά από τροπολογία του ΔΗΚΟ, την οποία στήριξε το ΔΗΣΥ. Εγκρίθηκε νομοσχέδιο με το οποίο άνοιξαν όλες οι θέσεις προαγωγής. Και πλέον τα μέλη της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών έχουν τον πρώτο λόγο για τις προαγωγές μετά την αφαίρεση της Kυβέρνησης από τη διαδικασία. 

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΑΚΟΜΗ: Προαγωγές στο Δημόσιο με το τσουβάλι το 2017

Μόνο για τις εξαιρέσεις θέσεων πρώτου διορισμού χρειάζεται η έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου. Σύμφωνα με τις διαπιστώσεις της ΕΔΥ, πέρσι έγιναν 1.688 προαγωγές οι οποίες σε σχέση με το 2016 εννεαπλασιάστηκαν καθώς είχαν γίνει μόνο 190 προαγωγές. Το 2015 είχαν γίνει μόλις 125 προαγωγές ενώ φέτος μέχρι το τέλος Ιουλίου, ο αριθμός των προαγωγών έφτασε τις 486. Σημειώστε τι συνολικά το 2017 και το 2018 «ξεπάγωσαν» 2.847. Οι 1.936  προαγωγές έγιναν το 2017 και οι υπόλοιπες 911 αφορούν τους πρώτους εφτά μήνες του έτους. Σε σύγκριση με τα προηγούμενα χρόνια, όπου η χώρα βρισκόταν κάτω από μνημόνιο και εφάρμοζε τις «βουλές» των διεθνών πιστωτών, ο αριθμός των θέσεων που πέρασαν από τη διαδικασία ξεπαγώματος ήταν πολύ μικρότερος. 

Σύμφωνα με την έκθεση της ΕΔΥ, οι θέσεις που «ξεπάγωσαν» κατανεμήθηκαν ως εξής:

- Το 2015 ο συνολικός αριθμός των αποπαγοποίησεων ήταν 426. Οι 125 αφορούσαν θέσεις προαγωγής, οι 136 πρώτου διορισμού και προαγωγής και οι 165 θέσεις προαγωγής.
- Το 2016 από τις 485 θέσεις που «ξεπάγωσαν», οι 190 ήταν προαγωγής, οι 239 πρώτου διορισμού και προαγωγής και οι 56 πρώτου διορισμού.
- Το 2017 από τις 1.936 θέσεις, οι 1.688 αφορούσαν θέσεις προαγωγής, οι 99 ήταν πρώτου διορισμού και προαγωγής και οι 149 πρώτου διορισμού.
- Από την 1η Ιανουάριου  μέχρι το τέλος Ιουλίου, ο αριθμός των θέσεων που «ξεπάγωσαν» ήταν 911, από τις οποίες οι 486 ήταν προαγωγής, οι 60 ήταν πρώτου διορισμού και προαγωγής και οι 365 πρώτου διορισμού.

Μείωση αφυπηρετήσεων

Σε αντίθεση με τις προαγωγές και τις προσλήψεις, ο αριθμός των πρόωρων αφυπηρετήσεων μειώθηκε. Πέρυσι αφυπηρέτησαν πρόωρα 83 δημόσιοι υπάλληλοι σε σχέση με 107 το 2016, 97 το 2015, 365 το 2014 και 926 το 2013. Το 2017 αφυπηρέτησαν συνολικά 209 δημόσιοι υπάλληλοι, 196 το 2016, 162 το 2015, 408 το 2014 και 1.000 το 2013.

Σήμερα οι νομοθετημένες θέσεις στη Δημόσια Υπηρεσία ανέρχονται στις 16.068, από τις οποίες οι 12.193 είναι πληρωμένες και οι 3,875 κενές. Το 2017 ο αριθμός των θέσεων ήταν 16,046 από τις οποίες οι 3.765 ή ποσοστό 23,46 % ήταν κενές ενώ το 2016 ο αριθμός των θέσεων στο δημόσιο ήταν 16.028 και το 2015 οι νομοθετημένες θέσεις ήτα 16.116. Να σημειωθεί πως και τις δύο χρόνιες πέραν του 23% των θέσεων ήταν κενές. 

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ: 1500 νέες θέσεις και 2500 χιλιάδες προαγωγές

Μέσος μισθός €1.500

Από τη ανάλυση των στοιχείων της ΕΔΥ φαίνεται επίσης πως  σήμερα η πλειοψηφία των δημοσίων υπαλλήλων αμείβονται με μέσο μισθό €1.500. Αναλυτικά από το συνολικό αριθμό των δημοσίων υπαλλήλων, 7.352 βρίσκονται στην κλίμακα Α1-Α2-Α5+2 μέχρι Α5 (2β)-Α7-Α8+1. στη μισθολογική κλίμακα Α8-Α9+1 μέχρι Α22-Α13 +2 βρίσκονται. 7.725 εργαζόμενοι. Στη μισθολογική κλίμακα Α14+2 μέχρι Α15+1 βρίσκονται 721 δημόσιοι υπάλληλοι και άλλοι 270 λαμβάνουν απολαβές τις κλίμακας Α16. Το αξιοσημείωτο είναι πως από τις 3.875 κενές θέσεις, οι 3.470 είναι στις πρώτες μισθολογικές βαθμίδες.

Με διπλώματα το 61% 

Στη δημόσια υπηρεσία η πλειοψηφία των εργαζομένων κατέχει πανεπιστημιακό δίπλωμα. Σύμφωνα την ΕΔΥ το προφίλ των εργαζόμενων δείχνει πως το 61% έχουν πτυχία πανεπιστημίου και μεταπτυχιακά. Όπως φαίνεται οι κυβερνητικοί υπάλληλοι φροντίζουν για το επίπεδο εκπαίδευσής τους. Συγκεκριμένα από τους 12.281 εργαζόμενους που υπηρετούν στο δημόσιο, οι 3.207 που αντιστοιχεί σε 26,11% είναι κάτοχοι μεταπτυχιακού. Παράλληλα το 34,88% ή 4.283 κυβερνητικοί έχουν πανεπιστημιακή μόρφωση και άλλοι 739 εργαζόμενοι έχουν τριτοβάθμια εκπαίδευση. Επίσης το 30,11% ή 3.722 δημόσιοι υπάλληλοι είναι απόφοιτοι μέσης εκπαίδευσης και 330 πρόσωπα έχουν άλλο επίπεδο μόρφωσης.

Φέτος τον Ιούλιο 

Ο αριθμός των υπηρετούντων δημοσίων υπαλλήλων στο τέλος Ιουλίου 2017 ήταν 12.193. Από αυτούς 623 κατέχουν μεταπτυχιακό δίπλωμα, 2.079 είναι απόφοιτοι πανεπιστήμιου και 463 τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Αυτό επίσης που ξεχωρίζει είναι πως  2.392 απόφοιτοι μέσης εκπαίδευσης και με άλλο επίπεδο εκπαίδευσης, βρίσκονται στην πρώτη μισθολογική κλίμακα που αρχίσει από την Α1 και σε ορισμένες περιπτώσεις φθάνει μέχρι την Α8+1. Άλλοι 2.372 εργαζόμενοι είναι με μεταπτυχιακό επίπεδο μόρφωσης, 1.837 με πανεπιστημιακό πτυχία, 260 απόφοιτοι κολεγιών, 1.260 μέσης εκπαίδευσης και 128 με άλλο επίπεδο μόρφωσης.

Οι μισθολογικές τους απολαβές ξεκινούν από την κλίμακα Α8 και φθάνουν μέχρι Α13+2. Εξάλλου από τους 372 κυβερνητικούς που είναι στην μισθολογική κλίμακα Α14+2 μέχρι Α15+1, οι 182 έχουν μεταπτυχιακό και οι 192 είναι απόφοιτοι πανεπιστημίου. Άλλοι 122 εργαζόμενοι κατέχουν μεταπτυχιακό, 85 πανεπιστημιακό δίπλωμα και 7 με άλλο επίπεδο εκπαίδευσης, οι αμοιβές τους αρχίζουν από Α15. Στην  ετήσια έκθεση της ΕΔΥ καταγράφεται και το επίπεδο μόρφωσης των 133 των εργαζόμενων που διορίσθηκαν το 2017. Οι 54 είναι κάτοχοι μεταπτυχιακού, οι 43 απόφοιτοι πανεπιστημίου, οι πέντε απόφοιτοι τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, οι 34 απόφοιτοι μέσης εκπαίδευσης και 2 έχουν άλλο επίπεδο εκπαίδευσης. 

Συνωστισμός για μία θέση

Από τα στοιχεία της ΕΔΥ φαίνεται επίσης πως χιλιάδες άτομα συνωστίζονται για να εξασφαλίσουν μια θέση στο δημόσιο. Πέρυσι η Επιτροπή προχώρησε στην προκήρυξη 162 θέσεων για τις οποίες υποβλήθηκαν 16.585 αιτήσεις.

ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ: Δημόσιοι υπάλληλοι με πρώτο μισθό πέραν των €1.800

Με άρωμα γυναίκας η Δημόσια Υπηρεσία

Τη σιγουριά του Δημοσίου φαίνεται να επιλέγουν περισσότερο οι γυναίκες, οι οποίες αποτελούν το 65% του συνολικού αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων. Δηλαδή από τις 12.193 δημοσίους υπαλλήλους οι 7.899 είναι γυναίκες και οι 4.294 άντρες. Συγκεκριμένα, το ποσοστό γυναικών παρουσιάζεται αυξημένο στις θέσεις εισδοχής, ενώ η αναλογία αντιστρέφεται στο επίπεδο των μεσοδιευθυντικών στελεχών (κλίμακα Α14+2 μέχρι Α15+1). Σε διευθυντικές θέσεις (κλίμακα Α15-Α16+) υπηρετούν 108 άνδρες και 106 γυναίκες. 

Αναλυτικά από τις 7.899 εργαζόμενες στο Δημόσιο, οι 4.004 είναι σε κλίμακα εισδοχής, οι 3.585 στην κλίμακα Α8 μέχρι Α13+2, οι 204 στην κλίμακα Α14+2 μέχρι Α15 και οι 106 βρίσκονται σε διευθυντικές θέσεις με πιο υψηλές απολαβές. Από τους 4.294 άντρες δημοσίους υπαλλήλους, οι 1.746 βρίσκονται στην κλίμακα εισδοχής, οι 2.272 έχουν απολαβές Α8 και άνω, οι 168 βρίσκονται στην κλίμακα Α14 +2, ενώ οι υπόλοιποι οι οποίοι είναι επικεφαλής των τμημάτων και διευθυντές βρίσκονται στο τοπ της μισθολογικής κλίμακας.

Έξι πειθαρχικές υποθέσεις μόνο

Πέρυσι έντεκα κυβερνητικοί υπάλληλοι διεκδίκησαν και κάποιοι από αυτούς κατάφεραν να εξασφαλίσουν κομματικό αξίωμα. Αυτό έγινε εφικτό μετά την εφαρμογή σχετικής νομοθεσίας. Ενώπιον της ΕΔΥ τέθηκαν 12 αιτήματα, από τα οποία ενέκρινε τα έντεκα και απέρριψε το ένα. 

Επίσης κατά τους πρώτους επτά μήνες του 2018, η ΕΔΥ επέβαλε πειθαρχική ποινή αναγκαστικής αφυπηρέτησης σε τέσσερις δημόσιους υπαλλήλους και υποβιβασμού σε έναν, ενώ το 2017 ένας υπάλληλος απολύθηκε, τέσσερις υποχρεώθηκαν σε αναγκαστική αφυπηρέτηση, σε έναν επιβλήθηκε η ποινή του υποβιβασμού και για άλλους τρεις υπήρξε αυστηρή επίπληξη. Το 2015 η ΕΔΥ είχε 13 πειθαρχικές υποθέσεις, το 2016 οι υποθέσεις ήταν 15, το 2017 έξι και κατά τους πρώτους εφτά μήνες του 2018 επίσης 6 υποθέσεις. 

Σε περίπτωση πειθαρχικών παραπτωμάτων η ΕΔΥ παρεμβαίνει αυτεπάγγελτα ή εάν λάβει σχετική καταγγελία. Η αρμόδιες Αρχές έχει την εξουσία να εκδικάζει η ίδια συνοπτικά τα ελαφρότερα πειθαρχικά παραπτώματα, ωστόσο έχει παρατηρηθεί ότι παραπέμπουν στην ΕΔΥ για εκδίκαση πειθαρχικά παραπτώματα που θα μπορούσαν να εκδικαστούν συνοπτικά. 

Να σημειωθεί πως πέρυσι η ΕΔΥ επέτρεψε σε 4 υπαλλήλους να παραιτηθούν από τη δημόσια υπηρεσία, σε σύγκριση με 8 υπαλλήλους που είχαν παραιτηθεί με άδεια της Επιτροπής κατά το 2016. 

Μόνο δώδεκα δημόσιοι υπάλληλοι δεν ήταν «εξαίρετοι»

Μόνο δώδεκα υπάλληλοι σε ολόκληρη τη Δημόσια Υπηρεσία έχουν αξιολογηθεί πως δεν ασκούν ικανοποιητικά τα καθήκοντά τους. Σύμφωνα με την ετήσια έκθεση της ΕΔΥ, το 94,98% των δημόσιων υπαλλήλων έχουν αξιολογηθεί ως εξαίρετοι σε όλα τα στοιχεία της αξιολόγησης ενώ μόλις 12 από τις 12.091 υπαλλήλους έτυχαν αξιολόγησης με μη ικανοποιητικά στοιχεία και αυτό σε μερικά μόνο στοιχεία της αξιολόγησής τους. Όπως επισημαίνεται στην Έκθεση, η ισοπέδωση στο επίπεδο του «εξαίρετος», η οποία εξακολουθεί να αποτελεί επαναλαμβανόμενο φαινόμενο, είναι διάχυτη στο σύστημα. Σύμφωνα με τον πρόεδρο της ΕΔΥ Γιώργο Παπαγεωργίου, το συγκεκριμένο φαινόμενο δημιουργεί έντονα προβλήματα στην πλήρωση θέσεων προαγωγής. 

Όπως επισημαίνεται στην Έκθεση, λόγω της ισοπεδωτικής αξιολόγησης, η ΕΔΥ οδηγείται στην επιλογή με βάση την αρχαιότητα των υποψηφίων, η οποία μερικές φορές καθορίζεται από την ηλικία τους. Σύμφωνα με την ΕΔΥ το σύστημα αξιολόγησης λειτουργεί ώς αντικίνητρο για τους υπαλλήλους που πραγματικά εργάζονται και προσφέρουν. «Το φαινόμενο αυτό» επισημαίνει,«δημιουργεί έντονα προβλήματα ιδιαίτερα στην πλήρωση θέσεων προαγωγής, όπου, με βάση την υφιστάμενη νομοθεσία και υπό το φως της νομολογίας, η Επιτροπή, αποβλέποντας όπως απαιτεί ο Νόμος στην αξία, τα προσόντα και την αρχαιότητα των υποψηφίων, δεσμεύεται να επιλέξει αυτούς που παρουσιάζονται ως καλύτεροι με βάση τα στοιχεία των φακέλων τους». 

Επομένως προσθέτει, «εύκολα μπορεί ο καθείς να αντιληφθεί σε ποια τραγικά αποτελέσματα οδηγούμαστε και πόσο το σύστημα αξιολόγησης λειτουργεί ως αντικίνητρο για τους υπαλλήλους που πραγματικά εργάζονται και προσφέρουν».

Επισημαίνει, παράλληλα πως εάν λάβει υπόψη κάποιος το μορφωτικό επίπεδο των λειτουργών που προσλαμβάνονται ή/και υπηρετούν στη Δημόσια Υπηρεσία, θα οδηγηθεί στο συμπέρασμα ότι λειτουργούν αντικίνητρα, τα οποία δεν επιτρέπουν στο προσωπικό να αναπτυχθεί ή/και να προσφέρει με βάση τις πραγματικές ικανότητες και δυνατότητές του.

Από την άλλη σημειώνει πως το πρόβλημα έχει αμβλυνθεί ή και περιοριστεί στο ελάχιστο στις προσλήψεις, όπου, με την εφαρμογή των περί Αξιολόγησης Υποψηφίων για Διορισμό στη Δημόσια Υπηρεσία Νόμων, τη σημαντική βαρύτητα που δίνεται στο αποτέλεσμα της γραπτής εξέτασης και τη μοριοδότηση των υπολοίπων θεσμοθετημένων κριτηρίων, παρέχονται στην ΕΔΥ εργαλεία, με αποτέλεσμα να έχουν περιοριστεί στο ελάχιστο οι ακυρωτικές αποφάσεις του Δικαστηρίου στις λίγες προσφυγές που καταχωρούνται για τέτοιες θέσεις. 

Η ΕΔΥ τονίζει την ανάγκη εισαγωγής τόσο ενός νέου συστήματος αξιολόγησης που να ανταποκρίνεται στις σημερινές συνθήκες, όσο και εργαλείων που να υποβοηθούν την Επιτροπή στο έργο της και να εισάγουν ρυθμίσεις που να προσεγγίζουν με έναν πιο σύγχρονο τρόπο την επιλογή των υποψηφίων σ’ όλο το φάσμα της ιεραρχίας των θέσεων της Δημόσιας Υπηρεσίας.

Σχολιάστε ή διαβάστε πατώντας εδώ...